为全面贯彻我校2024年度工作会议精神,充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展职能作用,全力保障学校创建职业技术大学及2024年度重点工作推进落实,经学校纪委研究,决定在全校开展“铁纪护航·清风滨职”专项监督,持续推进清廉滨职建设走深走实。现制定如下实施意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,锚定“滨职高质量发展·纪委担当什么”“创建职业技术大学·监督护航什么”职责定位,聚焦学校2024年各项重点工作任务,严明纪律、严格监督、精准问责,着力发现、严肃查处工作推进过程中的纪律、责任和作风问题,以强有力监督执纪推动全校2024年度任务目标落地见效。
二、基本原则
(一)坚定政治立场。牢记高校姓“党”,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则,进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻党的教育方针,牢牢把握高校办学正确政治方向,牢牢把握立德树人根本任务,牢牢把握服务发展职责使命,推进政治监督具体化、精准化、常态化,保障党中央关于高等教育各项决策部署有效落实。
(二)坚持问题导向。立足“监督再监督”岗位职责,不缺位、不越位,围绕学校2024年度中心工作靶向监督、精准发力,着力发现和纠正工作责任不落实、政策执行打折扣等问题,深入查找问题背后的失职失责、违纪违法行为,切实做到党委决策部署推进到哪里,监督检查就跟进到哪里。
(三)完善监督体系。将派驻监督作为完善党和国家监督体系的重要一环,围绕学校“创建职业技术大学”目标要求,及时跟进、主动作为,定期盘点、动态问效,健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度机制,把预见和预防的触角伸长,把监督和执纪的工作做实,实现苗头倾向有人提醒、违纪违法有人惩戒、制度漏洞有人修补、教育引导有人组织的良好效果。
(四)倡树清风正气。协助党委深入开展廉洁文化进校园系列活动,将党风廉政建设贯穿教学科研管理各方面、全过程。引导班子成员履行好“一岗双责”,带动广大党员干部勤政廉政、慎独慎微,在推进工作上撸起袖子、甩开膀子,在个人操守上严格要求、严守规矩,切实把学校建设成为正气充盈的学府、生态清明的殿堂。
三、工作措施
一是开展“清山滨职”行动
1.站稳政治立场。协助党委牢牢把握党的政治建设统领地位,认真谋划年度全面从严治党工作,及时制定出台2024年党建和全面从严治党工作要点,组织召开年度全面从严治党工作会议。协助党委持续健全党的全面领导制度体系,开展政治生态分析研判,加强基层党组织和党员队伍建设,强化对各级“一把手”及“关键少数”的监督,不断提升党员干部干事创业的精气神和行动力,切实把学校打造成为“两个维护”的坚强阵地。
2.做实政治监督。将落实立德树人根本任务、创建职业技术大学作为政治监督的重点,精准选取部门、学院频发的突出问题,结合“三步三清单”、政治监督活页等方式,集中时间、集中力量开展“小切口”专项监督,推动重点领域问题治理。探索开展纪委书记、副书记与二级学院负责同志“一人一台账”谈心谈话。持续拓展不同领域、群体、层级的警示教育,做到警示教育全覆盖。
3.做好谈心谈话。将“铁纪护航·清风滨职”专项监督工作情况纳入校纪委与下级党组织“一把手”开展党内谈话和2024年度全校综合绩效考核重要内容。对落实学校党委决策部署不力,推进学校年度重点任务要求中不研究、不部署、不落实,履行主体责任和监督责任不到位的,严肃追究有关领导责任、主体责任和监督责任。
二是开展“清净滨职”行动
1.优化日常监督。开展跟进式监督,采取纪委书记、副书记一线调研方式,常态化“对账”调度有关学院、部门重点工作任务落实情况,从中发现短板、弱项和潜在问题,建立清单台账,及时反馈并督促整改,视情制发监察建议书或进行约谈提醒。开展嵌入式监督,用好“一线工作法”,建立监督监测点,下沉到所监督部门单位、工程项目现场,实地掌握相关责任主体履职尽责情况,深挖作风和腐败问题线索。开展调研式监督,通过“四不两直”专题调研、听取工作汇报、座谈交流、明察暗访等方式,对问题整改情况进行抽查核实、动态监测,推动问题整改、责任落实。
2.整合监督力量。坚持横向联动,探索与党委督查部门开展联合监督,做到“三督三查”,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风;坚持纵向联系,用好各基层党组织纪检委员力量,畅通纵向监督网络,做到上下联动、步调一致;坚持触角延伸,在年轻教师、在校学生中探索组建学生监督员队伍,通过不定期走访、集中座谈、调查问卷等方式,了解党委决策部署落实情况和党员干部、公职人员履职情况,为多角度、多途径开展监督执纪提供科学参考。
3.优化制度机制。起草关于深化运用监督执纪“四种形态”实施办法,加强对纪检监察工作顶层设计。协助党委加强制度建设“立改废”,起草领导干部插手重大事项记录报告暂行规定,加强对“一把手”和党员领导干部的监督。梳理纪检监察、巡视巡察、审计监督、信访事项、领导交办事项等发现的问题线索,编制学校廉政防控风险点手册和二级单位“廉政风险问题库”,提高监督的针对性、精准性。
三是开展“清肃滨职”行动
1.聚焦线索处置。通过电话、邮箱、网络,多方收集问题线索,同时主动出击,通过明察暗访、实地调研、联合检查等方式努力拓宽线索来源。加大线索处置力度,对重点问题线索优先办理,快查快结;对重点案件提级办理,加快查办,及时处置到位。坚持线索动态管理,定期研判分析问题线索处理情况,确保件件有回音、事事有着落。
2.大力纠治“四风”。把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置,聚焦学生管理、校园安全、职称评定、基建维修等方面开展日常监督,严查不担当不作为假作为乱作为等形式主义、官僚主义问题,坚决避免层层甩锅、多头调度等加重师生负担现象,树立真抓实干、担当作为的鲜明导向。
3.净化校园生态。紧盯财务管理、招标采购、工程建设、人员招聘、招生就业等权力集中、资源富集、资金密集领域存在的吃拿卡要、权力寻租、暗箱操作等违纪违法行为,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、师生反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败问题,坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
四是开展“清悦滨职”行动
1.培育廉洁文化。在盘点总结“清廉滨职·六个一”系列活动基础上,探索打造“清风滨职·十廉工程”。开展纪委书记为新入职教师讲述入职前第一课、为在校毕业生讲授离校前最后一课,引导广大师生扣好廉洁从业“第一粒扣子”。主动争取省市纪委试点工作,大胆“先行先试”。与青岛大学纪委、南京工业职业技术大学纪委保持交流合作,对标先进找差距。与有关市直部门、县市区纪委、国企纪委开展合作,探索校、地协作新模式。主动对接上级纪委宣传部门,讲好滨职清廉故事,传递滨职清廉声音。
2.加强纪律教育。将纪律教育融入纪检监察工作全过程、各方面,实现纪律教育全覆盖。加强廉洁教育,结合新时代廉洁文化建设,通过运行“清风滨职”公众号、建设廉洁文化阵地、举办廉政党课等方式,让广大党员干部知敬畏、守规矩、存戒惧、明底线。深化警示教育,通过通报违反中央八项规定典型案例、播放警示教育片、开展集体廉政谈话等方式,促进警示教育入心入脑、入魂入行。
3.激励担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,立足监督职责,坚持问题导向。健全容错纠错机制,细化具体情形、适用范围、操作程序、责任落实等方面,激励党员干部想干事、能干事、干成事。开展打击诬告陷害、澄清正名、重大事项报备、容错免责等工作,大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
四、组织保障
(一)加强组织领导。校纪委机关要提高政治站位,强化政治担当,精心安排部署,认真履职尽责,全力保障学校创建职业技术大学及2024年度重点工作落地落细。校纪委成立工作专班,由党委委员、纪委书记任班长,纪委副书记任专项监督办公室主任,负责综合协调、定期调度、情况通报。原则上每双月调度一次工作运行情况。
(二)强化统筹推进。校纪委机关要将专项监督摆上重要议事日程,坚持正确监督理念,稳妥把握专项监督工作节奏,注意方式方法,统筹推进各项监督检查,坚决防止搞形式、走过场、出偏差,给师生带来新的负担。
(三)做好宣传引导。注重挖掘典型、总结经验、凝练亮点,把各级围绕中心、服务大局的站位格局和生动实践宣传出去,营造良好氛围。加大违纪违法典型案件通报曝光力度,持续释放失责必问、问责必严强烈信号。